江苏立法促慈善事业规范发展

人民政协网 www.rmzxb.com.cn 日期:2009-09-29 09:17 字体显示：大中小

　　本报讯　(记者　顾磊)9月21日提交江苏省十一届人大常委会第十一次会议一审的《江苏省慈善事业促进条例(草案)》(以下简称“草案”)，对慈善事业发展的多方面进行了规范。
　　据草案规定，慈善的定义是“公民、法人或者其他组织向慈善组织捐赠财产的行为”。至于日常生活中，为救助亲友、邻居、同事而在特定范围内自发组织的募捐，比如在单位、学校、社区等地方开展的募捐和捐赠活动，与草案规定的慈善行为不同。
　　江苏省人大内务司法委员会介绍，符合草案规定的慈善行为，募捐主体和捐赠主体可享受扶持和优惠政策，比如享受税收优惠。此外，通过义演、义赛、义卖、义拍等方式开展慈善捐赠的，应当会同慈善组织进行，同时接受公证、审计监督，并向社会公告。义演、义赛、义卖、义拍的收入，扣除必要成本开支后，应当及时全部移交慈善组织。
　　草案规定，慈善组织应当设立理事会、监事会；建立受赠财产的管理制度，并实现慈善财产的保值增值。慈善组织应当定期向社会公布财产状况，年度工作报告、财务报告和审计报告等，捐赠人有权查询有关捐赠信息。慈善组织开展慈善募捐，应当遵循自愿、无偿的原则，不得强行摊派或者变相摊派。
　　此外，草案提出，江苏省人民政府将设立“江苏慈善奖”，每两年表彰一次。同时将每年12月的第二个星期设立为“江苏慈善周”。
　　据了解，江苏省的慈善事业近年来蓬勃发展，全省13个省辖市和106个县(市、区)均已成立慈善组织。募集资金大幅增长，截至2008年底，省、市、县三级慈善总会累计募集慈善资金总量(含协议捐赠)已超过100亿元。2008年全省其他慈善基金会的捐赠收入达20.3亿元。