山东省政府召开会议部署今后一个时期社会救助工作任务

　　会议指出，社会救助作为社会保障体系的兜底部分，不仅关系困难群众的切身利益，关系社会和谐，而且关系改革发展稳定大局。做好社会救助工作，是坚持和实践党的宗旨的重要体现，是贯彻落实科学发展观的根本要求，是促进社会和谐稳定的重要保证。各级各部门要深刻认识做好新形势下社会救助工作的重大意义，切实增强做好社会救助工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、政治意识、责任意识，积极主动，尽职尽责，把社会救助工作抓紧抓好。

　　会议要求，当前和今后一个时期，全省社会救助工作要深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”，以完善救助制度为重点，以创新体制机制为手段，整合救助资源，规范救助行为，提高救助水平，努力健全完善以最低生活保障制度为基础，专项救助制度相配套，临时救助为补充，与经济社会发展相适应，城乡一体、多层次、广覆盖、可持续的新型社会救助体系，维护困难群众的基本生活权益，促进全省经济发展与社会和谐稳定。要突出抓好五个方面：一是进一步健全完善社会救助体系。城市低保在提高标准的同时，要确保把符合条件的群众全部纳入保障范围；农村低保标准明年要全部提高到1200元以上；农村五保要确保集中供养率稳定在70％以上，实现五保对象“愿进全进”；要加强医疗、教育、住房、孤儿养育等专项救助制度建设，制定科学合理的救助标准，从政策设计、资金投入等方面加大工作力度，力争尽早把这些制度建立完善起来；要加快建立临时救助制度，加大财政投入力度，保证临时救助工作的长效性；要进一步健全完善自然灾害应急预案体系和救灾物资储备体系，加快灾害应急指挥体系建设，全面提升突发重大自然灾害的应急响应和紧急救助能力。二是科学制定社会救助标准。国家和省有明确政策要求的，必须坚决按照政策要求办，不折不扣地抓好落实。如五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，农村低保最低标准今年不低于1000元，明年不低于1200元。国家没有明确标准的，要从当地实际出发制定救助标准，统筹考虑困难群众需求与当地财政承受能力。要建立起科学的救助标准自然增长机制，使救助水平随着经济社会发展和城乡居民收入增长而不断提高。三是进一步提高社会救助管理服务的规范化水平。要坚持按标准救助，凡是符合条件的，都要及时纳入救助范围，有多少救助多少，不漏一户一人，不符合条件的坚决不能开口子。要严格审核审批程序，坚持“阳光救助”，抓好民主评议和公开公示两个关键环节，让群众参与救助的过程，了解救助的结果。要强化监督检查，建立责任追究制度，做到谁调查、谁签字，谁审核、谁负责，出了错、要问责。四是搞好社会救助体系内部各项制度间及其和其他社会保障政策的衔接配套。特别是搞好城市低保和农村低保的衔接，农村低保和农村五保供养制度的衔接，逐步缩小城乡低保标准的差距。要坚持“先保险、后救助、再慈善”，实行多层梯次保障，使各项救助制度互联、互补、互动，形成高效的社会保障体系。五是广泛动员社会力量参与社会救助。开展社会捐赠和慈善救助活动，积极推进慈善超市建设，努力营造人人关心弱势群体、人人帮助困难群众的良好社会氛围。

　　会议强调，社会救助是各级政府必须履行的重要职责。要进一步加强对社会救助工作的组织领导，纳入各级经济社会发展规划和年度工作计划，列入科学发展综合考核体系，加大督导落实力度；要按照建立公共财政的要求，将社会救助所需资金以及必要的经费列入同级财政预算，不断提高其在财政支出中所占的比重，并随着财政增收和救助标准提高而相应增加，逐步提高救助水平，做到应保尽保，应救尽救；要强化基层基础工作，坚持重心下移，着力加强基层基础建设，注重建设乡镇（街道）社会救助综合平台，整合社会救助工作，加强社会救助工作人员作风建设，做广大困难群众的贴心人。